原题目:中国经济发展整治经久不衰之道(望海楼)

  2020年中国两会的关键,集中化在李总理3月12日向十二届人大二次大会所做的《政府工作报告》。它是最重要的中国经济发展管理决策汇报,全国性关心,全球注目。

  中国经济发展管理决策是怎样作出的?历经什么关键程序流程?为何中国经济发展管理决策是一个典型性的公共性管理决策民主建设、专业化、系统化全过程?

  以2020年的《政府工作报告》管理决策体制特征分析,依次亲身经历两个阶段(产生和执行),实际分成五个流程:

  第一步是中国共产党中央委员会管理决策。2014年11月10日—13日举办中央政府经济发展工作报告。该会报名参加总数比中央全会总数要多,不但包含绝大多数中央委员和候补委员,还包含别的责任人,等于“准中央全会”。这类大会有利于中央政府与地区相互共享信息内容、交换意见、博采众长、产生的共识,作出有关下一本年度经济工作的关键管理决策。接着,12月23日—24日举办中央政府乡村工作报告。

  第二步是国务院办公厅管理决策。依据中央政府经济工作会议精神,由国务院办公厅拟定《政府工作报告》,征询多方建议。汇报征求意见下达各省市(区、市)和中央政府相关企业征询建议,也包含人大和省政协的政协常委会。这就为举办全国两会干了准备工作,等于开会信息交流、信息内容共享、信息内容沟通交流,及其不一样建议的融合。2月26日,习近平总书记主持人举办中央政治局会议讨论《政府工作报告》稿,再度确定准许报告稿,进行汇报准备工作。

  第三步是人大管理决策。准备工作基本之中,由国家总理向人大大会作《政府工作报告》,全国性人民代表、人大代表对汇报开展决议和探讨,并明确提出改动意见与建议,最终由人大根据有关《政府工作报告》的决定,此后由国务院办公厅管理决策变化为人大管理决策,进行中国经济发展管理决策的全过程。

  随后,进到贯彻落实执行经济发展管理决策环节。

  第四步是国务院办公厅贯彻落实人大管理决策。依据人大决议根据的《政府工作报告》,建立当初工作中整体布署和关键每日任务,将重点工作溶解贯彻落实到国务院办公厅各单位、各企业,明确职责,保证完成社会经济发展趋势的预期效果。

  第五步是人大监管国务院办公厅贯彻落实经济发展管理决策。

  一个国家的社会经济发展在于中国经济治理能力,中国经济治理能力又在于中国经济管理决策,中国经济管理决策又在于管理决策的民主建设、专业化、系统化。从在1982年,以后,我国慢慢产生了具有特点的中国经济管理决策体制,并“摸石头过河”持续探寻和尝试错误,进而产生今日的两环节、五流程、周而复始的民主集中制、决策、法制管理决策全过程。

  这一全过程,既可以确保中国经济发展发展趋势、社会进步、文化艺术兴盛,又可以积极解决重特大挑戰、积极主动处理突显难题;既可以防止经济发展管理决策的重特大出错,又可以立即调节小的管理决策出错,进而确保我国自始至终可以在全世界公布市场竞争、猛烈市场竞争中独树一帜、引领风骚。

  (创作者为清华基本国情研究所校长、公共事业管理学校专家教授)

(编写:SN090)

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